安徽开启零基预算改革2.0版，深化财政管理，驱动高质量发展

在新时代背景下，财政作为国家治理的基础和重要支柱，其管理效率与透明度直接关系到经济社会发展的质量和可持续性，安徽省，作为中国中部崛起的重要省份，近年来在财政管理领域不断探索创新，特别是在零基预算改革方面取得了显著成效，安徽再次迈出坚实步伐，正式开启零基预算改革2.0版，旨在通过更加科学、精细的预算管理机制，进一步优化资源配置，提升财政资金使用效率,为全省乃至全国的财政管理改革提供新的示范和借鉴。

零基预算改革1.0版回顾与成效

零基预算，作为一种以“零”为起点编制预算的方法，要求每年重新评估所有项目的必要性和成本效益，而非简单地在前一年预算基础上进行调整，安徽自实施零基预算改革以来，经历了从无到有、从试点到全面推广的过程，1.0版改革主要聚焦于以下几个方面：

1. 理念转变：通过广泛宣传和培训，树立了“以结果为导向，讲求绩效”的预算管理新理念，打破了传统“基数加增长”的预算编制模式,增强了预算的灵活性和适应性。

2. 流程再造：建立了项目申报、评审、入库、执行、评价的全链条管理机制，确保每一个预算项目都经过严格论证和筛选,提高了预算决策的科学性和民主性。

3. 绩效挂钩：强化了预算绩效目标管理，将绩效评价结果与预算安排紧密挂钩，对绩效不佳的项目实行调整或取消,有效遏制了资金浪费现象。

4. 信息公开：加大了预算信息公开力度，提高了预算透明度，增强了公众对政府财政行为的监督,促进了政府公信力的提升。

经过几年的实践，安徽零基预算改革1.0版取得了显著成效：财政资金使用效率明显提升，重点支出得到有效保障，预算约束力显著增强，财政可持续发展能力不断提高，改革还促进了政府职能转变,推动了服务型政府建设。

零基预算改革2.0版的目标与挑战

面对新时代的新要求，安徽零基预算改革需要进一步深化，以适应经济社会发展的新变化，这就是零基预算改革2.0版的提出背景，2.0版改革的目标更加明确,挑战也更加复杂：

目标设定

1. 深化绩效管理：在现有基础上，进一步细化绩效指标，构建更加完善的绩效评价体系，实现预算绩效管理的全覆盖、全过程、全方位。

2. 优化资源配置：通过大数据分析、云计算等现代信息技术手段，提高预算编制的精准度和前瞻性,确保有限的财政资源能够精准投向经济社会发展的关键领域和薄弱环节。

   

3. 增强预算刚性：强化预算的法律约束力，严格预算执行，减少预算调整,确保预算的严肃性和权威性。

4. 推动政策协同：加强财政政策与其他宏观经济政策的协调配合，形成政策合力,提升政策实施效果。

面临的挑战

1. 技术瓶颈：如何有效利用现代信息技术，实现预算数据的实时共享、智能分析,是提升预算管理效率的关键。

2. 利益调整：深化预算改革必然触及既有利益格局，如何在保障改革顺利推进的同时，平衡各方利益，减少改革阻力,是一大考验。

3. 人才短缺：预算管理的专业性和复杂性要求有一支高素质的专业队伍，而当前专业人才相对匮乏,成为制约改革深化的重要因素。

4. 公众参与度：虽然预算信息公开已取得一定进展，但公众对预算的参与度仍有待提高，如何激发公众参与热情，形成社会共治的良好氛围,是改革面临的一大挑战。

零基预算改革2.0版的实施路径

针对上述目标和挑战，安徽零基预算改革2.0版将从以下几个方面入手,推动改革向纵深发展：

（一）强化信息技术支撑

1. 建设智慧财政平台：依托云计算、大数据等技术，构建集预算编制、执行、监督、评价于一体的智慧财政平台，实现预算管理的数字化、智能化。

2. 推广电子预算管理：推动预算申报、审批、下达、执行等环节的电子化,提高预算管理的便捷性和透明度。

3. 加强数据分析应用：运用数据分析技术，对预算数据进行深度挖掘和分析,为预算编制和政策制定提供科学依据。

（二）完善绩效管理体系

1. 细化绩效指标：根据不同领域、不同项目的特点，制定更加具体、可量化的绩效指标,确保绩效评价的客观性和准确性。

2. 实施中期评估：对重大政策和项目开展中期绩效评估，及时发现问题,调整优化预算安排。

3. 强化结果应用：将绩效评价结果与预算安排、政策调整、责任追究等紧密挂钩,形成闭环管理。

（三）加强预算刚性约束

1. 严格预算执行：除法定情形外，一律不得随意调整预算,确保预算的严肃性和权威性。

   

2. 完善预算调整机制：建立规范的预算调整程序，明确调整条件和范围,确保预算调整的合理性和必要性。

3. 加强预算监督：加大人大、审计、社会等各方面的监督力度，形成多层次、全方位的预算监督体系。

（四）推动政策协同与公众参与

1. 加强政策协同：建立健全财政政策与其他宏观经济政策的协调机制，确保政策目标一致、措施协同、效果叠加。

2. 提升公众参与度：通过举办听证会、公开征求意见等方式，拓宽公众参与预算的渠道,增强预算的民主性和透明度。

3. 加强宣传引导：通过媒体、网络等多种渠道，加强对预算改革的宣传解读,提高公众对预算改革的认知度和支持度。

安徽开启零基预算改革2.0版，是深化财政管理体制改革、推动高质量发展的关键举措，通过持续深化预算绩效管理、优化资源配置、增强预算刚性、推动政策协同与公众参与，安徽将构建起更加科学、高效、透明的预算管理体系，为全省经济社会发展提供更加坚实的财政保障，安徽的零基预算改革经验也将为全国其他地区提供有益的参考和借鉴，共同推动中国财政管理现代化进程，在新的征程上，安徽正以更加坚定的步伐，向着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展目标迈进。